中共宁德市委一届十二次全体(扩大)会议13日上午在宁德隆重开幕。会议由市委书记朱之文主持。
　　这次会议的主要任务是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，回顾总结市委一届十一次全会以来的工作，审议通过市委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对制定和实施我市“十一五”规划工作进行全面部署，动员和组织全市各级党组织、全体党员和广大干部群众，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立和落实科学发展观，齐心协力，锐意进取，奋发图强，乘势而上，全面建设海峡西岸经济区东北翼中心城市，推动我市经济社会又快又好发展。
　　受市委常委会委托，朱之文向全会报告市委一届十一次全会以来的主要工作，并代表市委常委会作了题为《珍惜发展机遇凝聚发展合力全面推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设》的讲话。市委副书记、市长陈荣凯对《中共宁德市委关于制定宁德市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议(讨论稿)》作了说明。
　　市委副书记陈家东、张立先、林多香，市委常委陈必滔、王建国、傅贤光、林鸿坚、叶干铃、郑民生、蔡小林、唐颐出席会议。
　　朱之文在报告中指出，市委一届十一次全会以来，在省委的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全市人民，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省委七届八次、九次、十次全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，致力加强党的执政能力建设，各项事业在原有基础上取得了新的进展。进一步明确了宁德在新的发展阶段的工作思路，提出了建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的发展定位；推动经济社会持续快速协调发展；坚定不移推进改革开放；大力发展社会主义先进文化；积极构建社会主义和谐社会；不断加强和改进党的建设。
　　朱之文指出，发展是全市人民的最大利益，是常委会的最大责任。今年以来，我们在加快发展中遇到了自然灾害频繁、社会隐患较多、经济环境趋紧等许多困难，但我们始终坚持以科学发展观为指导，攻坚克难致力发展，经过全市上下的共同努力，经济社会保持了持续健康发展的良好势头。一年来，各项工作的有效推进，是省委正确领导的结果；是各级党组织围绕全局，团结一心，奋力拼搏，狠抓落实的结果。特别是全市广大党员干部坚定不移、致力发展的信心，立党为公、执政为民的责任，面对困难、敢于拼搏的精神，这是我们前进道路上的宝贵精神财富，也是我们推动宁德加快发展的关键所在。回顾市委一届十一次全会以来的工作，我们深切体会到，做好我市工作，必须始终围绕中央和省委工作大局，必须始终抓住发展第一要务，必须始终坚持改革创新，必
须始终做到为民谋利，必须始终维护安定稳定局面，必须始终加强党的执政能力建设。
　　会上，朱之文根据市委常委会研究的意见，结合学习十六届五中全会和省委七届十次全会精神，就制定和实施我市“十一五”规划讲了话。他强调，要深刻领会中央、省委全会精神，准确把握宁德“十一五”发展面临的形势。要深刻领会中央对国内外形势的科学分析，进一步坚定加快发展的信心，牢固树立机遇意识，抓住机遇，利用机遇，用好机遇，同时积极应对挑战，善于化解风险，坚定信心，全力推进加快发展；要深刻领会中央对发展阶段性特征的科学判断，进一步增强加快发展的使命感，在加快发展中解决经济社会发展存在的不平衡、不协调的矛盾和问题，努力促进社会和谐进步；要深刻领会中央、省委关于“十一五”发展的指导思想和目标任务，进一步明确加快发展的方向，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕海峡西岸经济区建设大
局，全面推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设，使宁德成为对接长三角的前沿区域、对台交流合作的重要平台、联接内陆与海外的重要港口、海峡西岸东北翼新的增长极；要深刻领会中央、省委关于实现“十一五”发展目标的保障措施，进一步增强加快发展的责任感，继续推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高领导经济社会发展水平，团结带领全市干部群众不断开创宁德改革开放和现代化建设新局面。
　　朱之文强调，谋划未来五年的发展，我们要在深刻领会中央、省委全会精神的基础上，全面认识和准确把握我市“十一五”发展面临的形势。纵观国内外发展大势，审视宁德市情，我们从来没有面临这么好的发展机遇，从来没有面临这么好的发展环境，从来没有面临这么好的发展条件。只要我们能够坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的习惯做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，我们一定能够进入加快发展的新阶段，一定能够在未来五年大有作为。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全力推进宁德“十一五”又快又好发展。就当前和今后一个时期的重点工作，他强调，一要突出工业主导，壮大区域经济实力。要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。依托临港
优势，突出发展临海重化产业；依托现有基础，大力发展电机电器、船舶修造、汽摩配件、食品加工、医药化工等制造业；依托资源优势，加快发展旅游产业、海洋产业和资源转化型工业；依托后发优势，积极发展先进制造业，培育电子信息、新材料、新能源等新兴产业。二要加强“三农”工作，推进社会主义新农村建设。围绕农民增收这个中心，加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。三要注重统筹协调，推进区域互动发展。建设以宁德中心城区为核心、县(市)城为骨干、中心集镇为基础，布局合理、分工有序、功能互补、规模协调的城镇体系，实现整体发展、共同富裕。四要深化改革开放，增强经济社会发展动力。要坚定不移地推动改革，使我们的体制机制更加适应社会主义市场经济的要求；牢固树立开放意识，用开放的视
野审视发展，在开放的环境把握发展，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作和竞争。五要密切对台合作交流，为促进祖国统一大业做贡献。按照“五缘”、“六求”的要求，以宁台经贸合作和交往交流为重点，争取更大作为。六要推进可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。必须始终坚持在发展中保护、在保护中开发的原则，在加快工业经济发展的同时，更加重视环境保护和生态建设，让宁德山更绿、水更清、天更蓝、海更碧。七要发展社会事业，提高人民群众生活质量。八要坚持以人为本，促进社会和谐。
　　朱之文强调，实现“十一五”发展目标，全面推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设，关键在党，关键在人。要加强和改进党对经济社会工作的领导，为“十一五”发展提供坚强保证。要按照胡锦涛总书记关于提高“四个能力”的要求，以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，努力建设高素质的干部队伍。一要加强党的建设，提高领导水平。要紧紧围绕发展这个第一要务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，扎实推进党的建设新的伟大工程。各级党委要按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境”的要求，不断完善党领导经济工作的体制和方式，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，提高落实科学发展观的能力，增强以科学发展观统领全局的本领。全市基层党组织要紧紧围绕服务大局、服务发展、服务
群众，从优化组织设置、改进工作方式、创新活动内容、健全各项制度入手，加强自身建设，不断提高创造力、凝聚力和战斗力。二要树立正确导向，促进干事创业。要用实践和发展的标准来检验干部能力，用人民群众是否满意来衡量干部政绩，支持干事的人、保护干事的人、重用干事的人，对长期在艰苦环境下工作的干部要高看一眼，对长期默默无闻、不事张扬的干部要多加关注，对埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部要厚爱一层，对追名逐利、心浮气躁、华而不实、好大喜功、急功近利的干部要坚决撤换和惩戒，在全市上下形成一种干事业光荣、干事业有功、干事业有位的正确导向和良好氛围。三要增强责任意识，服务发展大局。每一个领导班子、每一名领导干部都要切实增强责任意识，自觉围绕加快发展的目标要求，立足本职岗位，主动寻找发挥作用的位
置和空间，做到在其位、谋其政、尽其责。各级干部要切实负起服务发展的责任，把工作往深处做，往实处做，往细处做，全面提升工作水平和层次。面对难得的发展机遇，面对繁重的艰巨任务，必须着眼长远、立足当前，说干就干、雷厉风行，一着不让、分秒必争，从当前抓起，从正在做的事情抓起，从长期未能得到解决的问题抓起，从涉及全局的大事要事抓起，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。四要坚持廉洁从政，形成清风正气。要把加强党风廉政建设、提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓好。五要切实转变作风，狠抓工作落实。各级领导干部都必须把抓落实摆在十分突出的位置，进一步深入基层，深入实际，深入到困难大、群众意见多、工作推不开的地方，认真听取群众的意见和呼声，更多地掌握第一手资料，研究制定符合实情、顺应
民意的政策举措，增强决策的科学性、实效性和针对性。要讲究方式方法，在推进发展的过程中，始终注意正确处理改革发展稳定的关系，正确认识和及时处理各种人民内部矛盾，在维护群众合法权益的同时，教育引导群众理解和支持改革发展大局。要创新落实机制，实现从制度上保证好思路、好政策、好措施落到位、见实效。六要注重统筹协调，凝聚发展合力。要充分调动一切积极因素，凝聚全市人民的智慧和力量，形成强大发展合力，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，共同推进新一轮发展。
　　受市委常委会委托，陈荣凯对《中共宁德市委关于制定宁德市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议(讨论稿)》作出说明。他说，《建议(讨论稿)》是在市委常委会的直接领导下研究制定的，《建议(讨论稿)》的形成过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、发挥集体智慧的过程，也是统一思想认识、形成广泛共识的过程。《建议(讨论稿)》经这次会议审议通过后，将由市政府据以编制“十一五”规划纲要(草案)，提请明年初召开的市一届人大八次会议审议批准后，颁布实施。就“十五”发展情况及“十一五”面临的发展环境、“十一五”规划的总体要求和主要目标、“十一五”时期发展的主要任务和关于“十一五”发展需要把握好的几个问题，陈荣凯作了详细说明。
　　参加上午大会的有：市委委员、候补委员，市纪委委员；市人大常委会、市政府、市政协党员负责同志；市中级法院院长、检察院检察长；市人大、政协秘书长，市委、市人大、市政府、市政协党员副秘书长；各县(市、区)委书记、县(市、区)长；市委各部、委、办主要负责同志，市人大、政协各专委会党员主要负责同志，市直各委、办、局、总公司党组(党委、总支、支部)书记，各人民团体党组(总支、支部)书记，各大中专学校党委(总支、支部)书记；驻宁中央、省属单位党员主要负责同志等。曾担任副厅以上领导职务的离退休老同志，市各民主党派、工商联主要负责同志，厅级无党派人士列席大会。<1>=<2>=2005,12,15落实责任机制努力争先创优
　　市人口计生工作提出要求<0>=
　　本报讯(张真晓)12月13日下午，在全省人口与计划生育工作电视电话会议结束后，宁德市长陈荣凯立即组织召开各县（市、区）长会议研究贯彻落实全省会议精神。
　　陈荣凯指出，近几年来，我市人口计生工作经过各级各部门的共同努力，取得了较好的成果，部分县（市、区）进入了省、市先进行列，但全市工作发展还不平衡，整体水平同全国、全省先进水平相比仍有一定差距，争先创优的压力大，需要进一步加强领导，需要全市上下更加努力。陈荣凯强调指出，必须从坚持人口与经济、社会协调发展的高度来充分认识人口计生工作的重要性。新时期的人口计生工作要求高、任务重，但越是工作难度大越需要我们各级各部门下大力抓好。要根据人口计生工作“责任到位、措施到位、投入到位”的要求，立足于早日赶上全国全省先进水平，认真查找问题和差距，找准薄弱环节，进一步加大工作整改落实力度。对工作长期后进的地方，要坚决落实《福建省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》，以进一步加强领导，强化相关部
门责任，提高计生队伍工作水平。特别是计生部门的同志要发挥好党委、政府的参谋助手作用，以很强的责任感和事业心投入到人口计生工作中去，做到敢抓善管，真抓实干。要针对出生性别比失调、流动人口管理等计生工作重点难点问题力求突破，推动工作更好地上水平。陈荣凯最后强调，当前全市人口计生工作要做到抓早抓实，争取主动，对新一年的人口计生工作要做到认识到位、目标明确、措施有力，积极争先创优，争取早日赶上全国全省先进水平。
　　会上，市委副书记张立先也就相关工作提出意见。